多头管理

　　众多部门要求停工、约见，然而效果不明显

　　在广胜寺镇，大大小小的砖窑厂有几十个。“没有一个有合法手续，都是黑砖厂。不要说广胜寺镇，就是整个洪洞县，也找不出几个合法砖厂。”洪洞县国土资源局广胜寺中心所副所长张全章告诉记者。这么多的黑砖场”，为什么能够长时间存在呢？作为当地国土资源保护部门，该所曾多次到黑砖厂检查。就在5.27案件曝光前的5月中旬，该所还曾到王兵兵的砖厂检查。因为王兵兵没有土地使用证，检查人员要求他立即停工。记者调查发现，长时间、大范围存在的黑砖场”，曾引起当地多个政府部门的“重视”。张全章介绍，最多时，当地县、镇有十一二个部门管砖厂，包括国土资源部门、地质矿产部门、水利局、镇政府、工商、税务等等。在王兵兵家，记者看到一份《广胜寺所制止国土资源违法行为通知书》(洪矿管制2006第1号文)。该通知书认定王兵兵的砖厂“未经采矿许可，擅自开采黏土加工砖瓦”，要求其“自2006年3月28日起停止违法行为”，并在“3月29日到广胜寺矿管所接受处理”。通知书的落款是洪洞县地质矿产局广胜寺矿管所。除矿管所外，当地环保部门也曾约访王兵兵。张全章称，老百姓法律意识淡薄，对纸上的东西并不太在意。为防止黑砖厂厂主不执行停产通知，他们还曾将砖厂机器的零件拆掉，但机器的主要零件很笨重，难以拆掉。结果，检查的人前脚走，黑砖场”厂主后脚去买来零件，再次开工。

　　 只罚不管

　　以前只要砖场开工，矿管所每年都要来罚款。罚完款就万事大吉了

　　要求停工、约见，效果都不明显，黑砖厂的众多“公婆”“不约而同”地想到另一招儿———罚款。“今年，王兵兵的砖厂交给广胜寺矿管所2000元罚款，但对方没有开任何收据，还说罚款数额是4000元，并一直到王兵兵家催缴。就在5月底砖厂被取缔后，矿管所的人还来催要。”一位知情人称，“以前只要砖厂开工，矿管所每年都要来罚款。罚完款就万事大吉了。”广胜寺镇曹生村2名黑砖场”厂主告诉记者，因为砖厂会引起水土流失，所以当地的水土保持部门是他们的“常客”。“每年都来要水土流失费。交多少钱可以商量，一般是几百元。只要交钱，他们当年就不再来检查。”张全章承认，罚款是他们常用的管理方法之一。他称，一个年产百十来万块砖的黑砖厂，他们一般罚1000元，产量大的罚款更多。这些罚款所得，他称都会上交到县国土资源局。对于该所是否对王兵兵的砖厂罚过款，张全章称相关罚款票据已交上级部门，他并不清楚。据知情人称，“黑砖场”的‘公婆’很多，但他们有一个共同点，能罚款就去，不能罚款的很少去。罚款了就等于检查完了，至于其他情况，并不是他们检查的重点。”

　　办案收费

　　曹生村村民中流传的说法是，民警难得到村里来一趟，来办案要收“经费”。

　　王兵兵的黑砖窑厂曾打死一个人，隐瞒了半年之久。即使监管者不知情，又怎么会瞒过警方呢？负责曹生村治安的片警席根旦有一种解释，“因为这里石料厂比较多，我把主要精力放在了民爆工作上。”广胜寺派出所所长刘林忠称，黑砖厂存在如此长的时间，片警确有失职之处，“已经换掉了他”。曹生村村民中流传的说法却是，民警难得到村里来一趟，来办案要收“经费”。6月16日，记者见到了一张巴掌大的纸条，上面写着：“收到王兵兵壹万壹千元整。”落款为广胜寺派出所张安喜，落款时间为2007年5月31日。知情人称，这张收据所涉及的钱款，是黑砖场”被广胜寺派出所取缔后，派出所向王兵兵的妻子张梅索要的“办案经费”，“张梅给广胜寺派出所3.3万元，但只有1.1万元有这样一个简单的收据。”王东记的二儿子王江江说，派出所民警当时声称，这笔钱是用来支付被解救民工的工钱、医疗费及返乡旅费等。《京华时报》供稿