文/田文建

　　人大代表是构建和谐社会的一支重要力量。2006年，山东菏泽市人大常委会充分发挥人大职能作用，倾听人民之声，深思为民之策，力兴爱民之举，在继承中创新，在创新中发展，推进全市各项事业步入又好又快的发展轨道。

　　市人大常委会把密切联系代表、充分发挥代表作用作为一项重要工作，进一步完善了常委会组成人员联系代表制度、人大代表和人民群众来信来访接待制度、人大代表列席人大常委会例会制度、公民旁听人大常委会会议制度等，进一步拓宽了人大常委会与人大代表和人民群众之间的联系。

　　年初，为使新一年工作计划更科学合理，市人大常委会各主任分头带队深入到县区，一方面通过召开人大代表座谈会征求代表意见，一方面走访城乡居民调查了解他们的生产生活情况，面对面听取人民群众的呼声和要求，然后将这些意见和要求原汁原味地拿到主任会议上，经研究确定后提交市人大常委会审议通过。由于所制定的工作计划内容基本上都来自人民群众的意愿和要求，实施起来非常深入人心，取得的效果也比较明显。

　　环境问题直接关系到人民群众的日常生活和身心健康。一直关注民生的市人大常委会第一副主任贾凤英发现，有关水污染方面的信访案件不断增多，他立即向市人大常委会主任会议提议：提请市人大常委会听取市政府关于贯彻实施《环境保护法》和《水污染防治法》情况及“碧水蓝天”工程实施情况的汇报。这一议题被顺利列入市十六届人大常委会第二十九次会议。为使常委会全面掌握全市环境状况，真正找准问题所在，今年5月份，市人大常委会组织了三个组分别赴六个县区实地对水污染防治情况进行了执法检查。由于检查了解的情况比较真实，在常委会上审议这一议题时，问题抓得准，提出的五个方面的建议意见也比较有针对性，同时要求市政府针对存在问题立即整改。此举对市政府触动很大，市政府立即按照常委会的审议意见要求，专门研究、制定了比较详细的改进措施，并逐一抓好落实。此后环境污染问题引起的上访案件明显减少。

　　人口与计划生育工作与构建和谐社会有着十分密切的联系，该市人大常委会在调查中了解到，人大代表和人民群众对计划生育工作也十分关注社会上出现的出生婴儿性别比例失调及社会保障机制不够完善等现象，处理不好会引发严重的社会问题和矛盾，他们强烈呼吁市人大常委会尽快督促解决。对此，市人大常委会主任会议果断确定，对全市贯彻实施《中华人民共和国计划生育法》情况进行一次视察。市人大常委会为把人民群众关心的这项工作办实办好，在市人大常委会主任会议上进行专题研究，制定了详细的活动方案。为更真切广泛地聆听人民群众的声音，今年5月，市人大常委会组织吸收部分人大代表，分成9个调查组，分别由市人大常委会副主任带队深入8县1区，听取工作汇报，查阅有关资料；实地查看了18个乡镇办事处，36个行政村的计划生育工作；走访调查了70多个县区直部门和单位、180多个社区居民和农民家庭。在对全市贯彻实施人口与计划生育法情况有了全面了解，掌握了大量鲜活详实的第一手材料后，整理出问题和建议11条，为政府改进计划生育工作指明了方向，使全市计划生育工作有了明显改善。

　　市人大常委会坚持做到人大代表有要求，人民群众有呼声，市人大常委会有行动。菏泽建市晚，城市建设落后，人民群众迫切期望城市环境得到改善。为此，市人大常委会多次组织调研、今年内先后两次听取工作汇报，对城市建设提出建设性意见和建议，并不断督促市政府抓好落实。市政府立即行动，在建好投资2.4亿元的环城公园的基础上，投资1.6亿元的赵王河公园以及一系列城市基础设施建设也将陆续完工。另外，在人民群众十分关心的“三农”问题、义务教育问题、社会主义新农村建设问题、司法不公问题、防汛救灾和救助弱势群体等方面，都有市人大常委会的参与，也都较好地发挥了人大的监督作用，取得了较大成效，有力地促进了菏泽和谐社会的建设。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2006年12月下半月刊)