构筑高效社会救助体系。嘉祥县既是全市的经济欠发达县，也是灾害频发地区，因此社会救助工作面广量大。面对实际困难，该县创新救助措施，构筑起以低保为主体、临时救济为补充、社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的社会救助体系。全力打造“低保民心工程”，城乡低保群众达到25351人，实现了应救尽救。变“输血”为“造血”，筹资600万元开展了“扶贫济困万人行活动”、“万只羊减灾救助工程”、“福彩资助扶贫林工程”等，全县结对帮扶贫困户5291户、15873人和5720名贫困生，有效激发了困难群众脱贫致富的活力。敬老院建设走在全市前列，投资1000多万元，对敬老院进行改扩建，新建房屋800多间，增加内部设施3200多件，五保供养资金实现了“直通车”发放。开展农村贫困户危房改造工程，全县共改造危房23670平方米，近500户困难群众搬进新居。

    不断提升优抚保障水平。该县把优抚工作作为保稳定、促发展的大事列入重要议事日程，常抓不懈，使广大优抚对象的生活水平和生活质量有了明显提高。在全市率先实行县级财政统筹优待金，县、乡两级每年足额列支拥军优属保障金，“三属”、伤残军人、老复员军人等抚恤定补达到了按政策提前一季度至半年足额兑现，并逐步实现社会化发放，2007年共发放优抚金760万元。各乡镇普遍建立了优抚医院，实行了定点就医、医疗补助、个人账户、农村医疗等保障制度，全面落实了优抚对象的多重保障机制。积极探索城镇退役士兵安置改革，出台了退役士兵自谋职业的实施意见，实行考试考核相结合的阳光安置政策。为484名特困企业下岗退伍军人发放生活费，解除了下岗退役军人的后顾之忧。

    扎实推进基层民主政治建设和农业产业发展。通过换届选举，村干部日趋年轻化，知识层次明显提高。村务公开建设规范年、落实年、创新年活动深入开展，加大检查监督和责任追究力度，进行每年四次暗访，切实保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。对村委会建设实施“分类指导、位次管理”，提高了村委会建设的整体水平，其经验在全省得到推广。建立以县局、乡镇领导和乡镇民政办主任与农村经济协会的联系点，初步形成了以畜牧、林果、石材、蔬菜和粮棉油五大产业链为主体，县、乡、村三个层面共同运作，政府牵头扶持、龙头企业带动的发展框架。全县登记注册各类农村经济协会216个，覆盖了全县所有乡镇、80%以上的村，带动40%以上农户参与经济协会组织，5160户群众实现了脱贫致富。（记者 刘建业 通讯员 郝明安）